近日，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農業農村部、國家鄉村振興局、國家開發銀行聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》），明確了將主要從創意設計、演出產業、音樂產業、美術產業、手工藝、數字文化、其他文化產業、文旅融合等8個重點領域賦能鄉村振興。

鄉村旅游在鄉村振興中發揮的作用將進一步凸顯。在“文旅融合賦能”部分，《意見》提出，推動創意設計、演出、節慶會展等業態與鄉村旅游深度融合，促進文化消費與旅游消費有機結合，培育文旅融合新業態新模式。實施鄉村旅游藝術提升計劃行動，設計開發具有文化特色的鄉村旅游產品，提升鄉村旅游體驗性和互動性。推動非物質文化遺產融入鄉村旅游各環節，支持利用非遺工坊、傳承體驗中心等場所，培育一批鄉村非遺旅游體驗基地。支持有條件的中國重要農業文化遺產地建設農耕文化體驗場所，弘揚優秀農耕文化。鼓勵各地加強“中國民間文化藝術之鄉”建設，塑造“一鄉一品”“一鄉一藝”“一鄉一景”特色品牌，充分開發民間文化藝術研學游、體驗游等產品和線路。全面推進“創意下鄉”，有效提升旅游商品開發水平和市場價值等。

近年來，房車旅游發展迅速，特別是新冠肺炎疫情發生后，房車旅游更因具有“閉環消費、自我服務”避免疫情傳播的優勢，受到人們青睞。為更好滿足群眾駕駛房車出游的需求，促進房車旅游業態發展，4月1日起施行的新版《機動車駕駛證申領和使用規定》（以下簡稱《規定》）新增了輕型牽引掛車準駕車型（C6）。

《規定》明確，已取得駕駛小型汽車（C1）、小型自動擋汽車（C2）以上準駕車型駕駛證，且本記分周期和申請前最近一個記分周期內沒有記滿12分記錄的申請人，可以申請增駕輕型牽引掛車（C6）駕駛證。已持有A2準駕車型駕駛證，因滿60周歲或者自愿降級已經注銷A2駕駛證、現在還有駕駛輕型牽引掛車需求的申請人，無須考試，可直接向車輛管理所申請簽注C6準駕車型駕駛資格。

相關人士表示，C6駕照的簽發讓公路拖掛旅居車的相關政策更加明確化和正規化，為促進房車旅游健康發展提供了安全保障

為規范劇本娛樂經營活動，促進行業健康有序發展，文化和旅游部等五部門研究起草了《關于規范劇本娛樂經營活動的通知（征求意見稿）》，4月1日起向社會公開征求意見。

征求意見稿擬將線下“劇本殺”和“密室逃脫”作為劇本娛樂經營活動新業態統一納入監管，并從嚴格內容管理、加強未成年人保護、強化安全主體責任等方面做出具體要求。

征求意見稿規定，劇本娛樂經營單位應當堅持正確導向，建立內容自審制度，確保內容合法。劇本娛樂經營單位使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍。設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并禁止未成年人進入。除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂經營活動。不得在居民樓、建筑物地下一層以下等地從事劇本娛樂經營活動等。

專家表示，這些規定將有利于形成更規范的發展模式，促進市場主體自律經營，防止資本無序進入。同時，對于提升青少年在文化消費中的安全感和體驗度，促進青少年的身心發展和正確價值觀的養成也將產生積極影響。

近日，山東省發展改革委、山東省文化和旅游廳等20部門聯合印發《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》，將文化和旅游行業作為重點幫扶的困難行業之一，有針對性地提出5條專項幫扶措施和13條普惠性政策。《方案》明確，2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續開展旅游服務質量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務質量保證金，降低企業經營成本；支持旅行社拓展業務范圍，制定出臺旅行社承接機關企事業單位有關活動的細化辦法，鼓勵機關企事業單位將工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，合理確定預付款比例，及時向旅行社支付資金等。

近日，江西省文化和旅游廳發布《關于推動數字文旅產業高質量發展的實施方案》，提出到2025年，要打造3個以上具有區域影響力、引領數字文旅產業發展的產業集群；培育10家以上社會效益和經濟效益突出、創新能力強、具有影響力的領軍企業；培育50家以上成長性好、競爭力強、技術優勢明顯的“專精特新”骨干性企業；建成50個左右智慧景區；培育100個具有示范帶動作用的數字文旅產業項目。《實施方案》明確，順應商業變革和消費升級趨勢，創新文旅消費場景，培育壯大云旅游、云娛樂等新型消費形態；提高文旅消費便捷程度，推廣電子票、云排隊等網絡消費新方式，提升數字化預約能力；創新開展“百縣百日”“百城百夜”等文化和旅游消費季活動，鼓勵利用數字技術打造夜間文化和旅游產品，推動數字文化融入夜間經濟，激發夜間消費活力；發揮“云游江西”等平臺作用，推動線上線下消費融合轉化，發揮線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優勢，引導線上用戶轉化為實地游覽、線下消費。

隨著新冠疫苗接種取得進展，越來越多國家和地區紛紛推出重振旅游業計劃。業界認為，現階段旅游業復蘇主要依靠本國游客，未來國際游客將逐步增多，旅游業復蘇步伐有望加快。

根據聯合國世界旅游組織的最新預測，與2021年相比，2022年的國際游客人數可能增長30%—78%，但仍將比疫情前水平低50%以上。專家預計，疫情的沖擊一時難以完全消除，旅游業要恢復到疫情之前的水平尚需時日。

行業呈現向好勢頭。菲律賓旅游部部長普亞塔近日表示，隨著疫苗接種率的提升，越來越多旅游運營商計劃組團包機到菲律賓旅游，最受歡迎的目的地是薄荷島和長灘島。自從今年2月允許157個免簽證國家游客免隔離入境以來，已有將近10萬名游客抵菲。泰國重啟入境免隔離措施后，從3月1日至18日有約15萬名游客入境泰國。泰國國家旅游局局長育他沙表示，相信泰國旅游業“已走過最低點”，2022年的目標是實現收入和入境游客人數達到2019年的50%，即創收1.5萬億泰銖(1元人民幣約合5.26泰銖)，入境游客人數達到2000萬人次。

歐盟統計局近日發布的旅游業初步評估報告顯示，2021年歐盟過夜游客數量超過18億人次，比2020年增長27%。報告說，2021年，絕大部分歐盟成員國的過夜游客數量都實現同比增長，其中希臘、西班牙和克羅地亞等國增幅最為顯著，均超過70%。

隨著歐洲今年4月假期到來，旅游業有望迎來年內首波高峰。希臘政府日前將往年4月中旬開始的旅游季提前至3月1日，使冬季關閉的酒店可以提早重新開放，導游也可以開始帶領游客參觀。希臘旅游業界預測，今年希臘旅游業收入將恢復至2019年的80%—90%。

與此同時，西班牙旅游業聯合會預測，2022年，西班牙旅游業復蘇態勢將進一步得到鞏固，復蘇步伐有望從4月起開始加快，預計全年旅游業產值將恢復至疫情前的90%左右。

許多國家和地區出臺激勵措施提振旅游業，旅游相關企業也在努力設計、開發新形勢下能夠滿足游客不同需求的旅游產品。

日前在柬埔寨舉行的第二十五屆東盟旅游部長會議上，東盟各國旅游部長強調，東盟各國將盡一切努力協調與合作，力促旅游業重新開放進程穩定推進。柬埔寨亞太旅游協會會長吞西納表示，東盟國家需要進一步團結合作、應對困局。成員國開放邊境將有助于加快人員往來，助推旅游業加速復蘇。

老撾新聞文化與旅游部官員近日表示，老撾持續采取提振措施，開放包括中老鐵路沿線等國際口岸，并推動旅游業發展與“老撾人游老撾”的旅游刺激政策相結合。目前老撾政府與企業正加強合作開發旅游項目，力爭今年吸引國內外游客近300萬人次。

馬來西亞旅游、藝術和文化部已撥款5000萬馬來西亞林吉特(1元人民幣約合0.66林吉特)，支持受疫情影響嚴重的旅游業者舉辦活動等重振旅游業。馬政府設定目標今年將吸引200萬外國游客，旅游創收達到86億林吉特。

泰國近期推出“2022泰國旅游年：神奇的新篇章”活動，鼓勵泰國民眾、在泰外籍人士、國際游客在疫情防控常態下游覽泰國。泰國酒店協會主席瑪麗莎表示，所有機構都做了大量工作，都在為旅游從業者擴大收入創造條件，且必須積極采取公共衛生和防疫措施，旅游發展與防疫兩者并不矛盾。

旅游收入約占歐盟經濟總量的10%。近期，在法國舉行的歐盟旅游部長會議提出，各國將加強合作與協調來保持對旅游業的幫扶，包括繼續努力推動各成員國開放邊境、為游客的自由流動創造條件，加強對旅游業企業的幫助和支持以及推動旅游業實現數字化和可持續發展等。

不久前，法國推出了一項“法國旅游目的地發展計劃”，預計10年內投入19億歐元，用于采取創新舉措推動旅游業數字化轉型，目標是到2030年將法國打造為“可持續”和“慢旅行”最大目的地國。西班牙政府近期宣布將撥款34億歐元，投入到旅游業的數字化和可持續化改造項目中。去年，政府已經為全國旅游目的地改造項目投入6.6億歐元。

不少國家還通過靈活就業計劃避免從業者大規模失業。世界旅游業理事會總裁兼首席執行官朱莉婭·辛普森近日表示，歐盟成員國解除歐盟內旅行限制將創造2400萬個就業崗位，經濟貢獻約1.3萬億歐元。

根據世界旅游及旅行理事會發布的最新研究報告，如果2022年全球新冠疫苗和加強針的推廣速度繼續加快，越來越多國家和地區將對國際旅行的限制有所放松，全球旅游業有望迎來強勁復蘇勢頭。今年全球旅游業有望創造約5800萬個就業崗位，從業人數達到3.3億，對世界經濟的預期貢獻值可能達到8.6萬億美元。

目前，各大航空公司都在相應作出調整，例如增加航空班次，擴招員工等，迎接可能到來的國際旅客數量大幅增長勢頭。國際航空運輸協會近期預測，2022年全球航空業的虧損將大幅減少，從2021年的虧損518億美元縮小到今年的116億美元。

業界分析人士認為，隨著各國采取的提振措施逐步顯露成效，旅游業將迎來快速增長勢頭。總體上，國內游恢復步伐要比跨國游復蘇快一些。盡管如此，全球旅游業復蘇仍是一個漫長且脆弱的過程，目前仍面臨一些不確定因素，尤其是近期以來全球通脹高企，能源價格不斷上漲，旅游相關行業特別是酒店業、航空業仍面臨巨大壓力和不確定性。業界呼吁各國政府進一步提供補貼和支持，幫助旅游業渡過難關。

還有專家指出，如何“安全地重啟旅游業”、平衡疫情防控和經濟發展的關系，仍是各國重振旅游業面臨的重要課題。相關旅游目的地國家需要做好充分準備和管理工作，如進一步提升疫苗接種率，提高行業安全和衛生標準，并建立應對可能發生的感染病例增加的應急機制，以便樹立安全健康的形象，增強民眾對旅游業的信心。

京師文旅

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